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干部忙得团团转(tuántuánzhuàn)，群众一旁抱手看——这样的(de)局面是不是基层治理的应有之义？阳新县林峰社区给出了答案。 6月15日，林峰社区党总支副书记陈果(chénguǒ)的手机弹出一条信息：社区的宏达花苑小区广场(guǎngchǎng)翻新已经基本完成。 这条信息，是宏达花苑小区(xiǎoqū)理事会主任黄华发送的。 “从(cóng)平整地面到铺设草皮(cǎopí)、砌墙加固(jiāgù)，居民全程自主操办，社区也就是督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治的力量，让社区干部腾出手为居民谋划办理更多民生福祉事业，这才是基层治理(zhìlǐ)的出路所在。 症结：“累死”干部跑死马 效果却(què)“差意思” 曾几何时，社区活动常陷于“干部忙得团团转(tuántuánzhuàn)，群众(qúnzhòng)站着旁边看”的窘境。 “一个活动，社区广泛宣传发动，每天(měitiān)腿都跑断了，还要各方筹集(chóují)经费，最后效果差强人意。”陈果说。 这个社区的平安(píngān)小区过去“路难行、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌(luòhòumiànmào)，不知道跑了多少(duōshǎo)腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒是(shì)混了个“脸熟”。 小区80多岁的老党员(dǎngyuán)何兆品一语道破关键：县官不如现管，咱(zán)小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品(hézhàopǐn)积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区成立了楼栋(lóudòng)党小组和居民理事会(lǐshìhuì)，构建起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将党组织的(de)“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了组织核心(héxīn)，治理就有了“主心骨”。 院落党小组和理事会创新推行“院落夜话”“六步工作法”，把居民聚拢在一条板凳上，共商(gòngshāng)共议解(jiě)难题。 “院落夜话”，群众打开了(le)“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成了(le)水、电、路、气、网、活动广场等多方面的立体化改造升级(shēngjí)，居民们(men)还自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区(shèqū)管”到“自己管”的转变。 经验：“院落党建”引领居民(jūmín)主动作为 平安小区自治“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的思路很快在社区大党委(dǎngwěi)班子(bānzi)中产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说，小区党员先锋和居民骨干与群众(qúnzhòng)的关系，就(jiù)好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先感知群众需求的‘水温’，也能主动响应、积极作为，可以带动(dàidòng)整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让(ràng)(ràng)治理创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革(biàngé)，如春日江水般充满生机与活力。” 之后，林峰社区精心培育“邻聚力· 院落党建(dǎngjiàn)” 品牌。 在这个品牌引导下，居民们自发(zìfā)组织活动、领办实事，还热情邀请社区干部共享自治成果(chéngguǒ)。 “院落党建”引领下的(de)居民自治新模式。 这场从“被动接受”到(dào)“主动作为”的治理蝶变，是林峰社区深化“一居一品”党建品牌建设，将组织优势转化(zhuǎnhuà)为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖(qǔnuǎn)’，党员干部就是我们的‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治(zìzhì)的底气。 平安小区的(de)成功经验迅速在社区内多点开花。 宏达花苑、山(shān)水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区(piànqū)，党小组、理事会、楼栋长等自治(zìzhì)组织架构不断完善(bùduànwánshàn)，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色的微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员管理机制畅通自治“源头(yuántóu)水” 林峰社区(shèqū)院落党建引领下的自治格局，如何长治？ 为充分激发党员先锋作用(zuòyòng)，社区推出 “五卡一(yī)积分”党员管理机制。 记者了解到，林峰社区为全体(quántǐ)社区党员精准定制了“基本情况卡(kǎ)、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片(kǎpiàn)；还(hái)动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是，68名社区党员纷纷在所居住的网格小区(xiǎoqū)“亮身份(shēnfèn)、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众的“主力军”。 党群一道共建(gòngjiàn)美好新林峰。 退休教师向功荣化身“金牌调解员”，半年内成功化解邻里纠纷(línlǐjiūfēn)12起，并积极协调电力部门迁移老旧电线杆，为(wèi)社区(shèqū)“口袋公园”建设献言建策等； 退役(tuìyì)老兵倪德文主动担任(dānrèn)老旧小区(xiǎoqū)改造“首席协调员”，面对(miànduì)居民反映的“化粪池容量不足、楼层水管破裂”等棘手问题，他不仅耐心与施工方沟通，更在改造方案需多部门决策时主动撰写报告、奔走协调、寻找最优解； 居民董明武自发投工，带领12名志愿者组成“治理先锋队”，顶着35度的高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整(píngzhěng)碎石荒地到(dào)改良盐碱土壤，他们自费购买20袋营养土改善(gǎishàn)土质，用自制工具压实路基(lùjī)防止沉降。 同时，一系列源自居民智慧(zhìhuì)、契合院落(yuànluò)实际的治理机制应运而生，让自治有章可循、常态长效： “院落公约”凝聚共识，明确行为规范(xíngwéiguīfàn)； “卫生红黑榜”激发荣辱意识(yìshí)，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向激励(jīlì)，让志愿服务持续坚持； “一户多车阶梯收费”合理引导(yǐndǎo)车辆停放； 公共收益“月(yuè)月晒”确保透明公开； 环境维护“轮值(lúnzhí)监督”责任到人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众自治(zìzhì)过程中的(de)“土办法”“金点子”，使“我的院落我做主”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘就(jiù)家门口的“幸福圈” 在(zài)林峰社区(shèqū)，“小事不出院，服务送上门”，是“邻聚力·院落党建”最温暖的实践。 据了解，社区大(dà)党委(dǎngwěi)整合退休党员、志愿者、退役军人等骨干力量，成立了 “美林登峰(dēngfēng)”志愿服务总队 ，并精准化下设“望邻”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支队伍(duìwǔ)。 近年来，各小分队紧紧围绕 政策(zhèngcè)宣讲、节日慰问、困难帮扶、矛盾调解、健康(jiànkāng)关爱“五个到家”理念，开展960余场次服务活动，触角延伸(yánshēn)至每个角落。 “院落党建”撬动(qiàodòng)了各方服务涌到居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达花苑(huāyuàn)小区“睦邻(mùlín)议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格的党群服务微阵地，志愿服务队(fúwùduì)搭建起高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生(zácǎocóngshēng)——党小组立即带领志愿者完成修剪整治； 电动车入户、飞线充电隐患突出——理事会一周内协调(xiétiáo)安装21个智能(zhìnéng)充电桩口； 老年群体期盼更多服务(fúwù)——理事会迅速推出(tuīchū)每周“活动计划表”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识”的邻里关系，在(zài)一次次共建共治共享中，逐渐变成守望相助(shǒuwàngxiāngzhù)的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了，大家像一家人！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福的笑容(xiàoróng)，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖入心(rùxīn)。 院落(yuànluò)插进党旗，居民眼里有了光 把党旗(dǎngqí)插进院落，把服务送到家门口——林峰社区基层治理实践，让居民(jūmín)的眼里看到了光。 林峰社区的转变，始于“把支部建在院落(yuànluò)里”的破题之举。平安小区成立楼栋(lóudòng)党小组那天，何兆品老人拄着拐杖召集(zhàojí)党员开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的质问，道出了(le)党建引领的核心要义。 当党组织从社区办公楼延伸到(dào)居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到了党员的身影，更看到了改变(gǎibiàn)的希望。 这种组织覆盖的“物理变化”，最终引发了(le)群众(qúnzhòng)参与的“化学反应”。 当党组织成为凝聚人心的(de)“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁”，群众自然会从“旁观者”变为“参与者(cānyùzhě)”。 林峰社区充满烟火(yānhuǒ)气的治理场景，正是基层治理现代化最(zuì)生动的注脚。 实践证明，只要把党组织建在群众身边，把服务做到群众心里，再复杂的治理难题，也(yě)能在党群携手的努力(nǔlì)中找到答案。 策划：阳新县委组织部、阳新县兴国(xīngguó)镇党委 执行(zhíxíng)：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋、李得春